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　　在全球能源结构向清洁化、智能化转型的大背景下，虚拟电厂作为协调分布式能源资源的核心技术，正成为电力系统革新的关键力量。近年来，虚拟电厂相关政策陆续发布，尤其是今年4月国家发展改革委、国家能源局发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，为我国首个虚2

　　在全球能源结构向清洁化、智能化转型的大背景下，虚拟电厂作为协调分布式能源资源的核心技术，正成为电力系统革新的关键力量。近年来，虚拟电厂相关政策陆续发布，尤其是今年4月国家发展改革委、国家能源局发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，为我国首个虚拟电厂领域专项政策文件，提出到2027年全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。今年以来，山东、湖南、陕西、贵州等地也均发布虚拟电厂相关政策推动行业发展。

　　虚拟电厂(Virtual Power Plant，VPP)是一种新型电源协调管理系统，通过信息技术和软件系统，实现分布式电源、储能、可调负荷等多种分布式资源的聚合和协同优化。它既可以作为“正电厂”向系统供电调峰，又可作为“负电厂”加大负荷消纳配合系统填谷，是一种电力能源新生态。虚拟电厂对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用。在系统运行方面，可提供调峰、调频、备用等多种调节服务;在需求侧管理方面，可组织负荷资源开展需求响应;在市场交易方面，可聚合分散的资源参与市场交易。

　　根据其服务能力，虚拟电厂可以分为电源型虚拟电厂、负荷型虚拟电厂、储能型虚拟电厂、混合型虚拟电厂等类型。电源型具有能量出售的能力，可以参与能量市场，并视实际情形参与辅助服务市场;负荷型具有功率调节能力，可以参与辅助服务市场，能量出售属性不足;储能型可参与辅助服务市场，也可以部分时段通过放电来出售电能;混合型则是全能型角色。

　　近年来，我国出台了一系列支持虚拟电厂发展的政策。除了今年4月国家发展改革委、国家能源局发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》外，各地也纷纷出台相关政策。例如，贵州省能源局发布关于公开征求《贵州省有序推进虚拟电厂发展的实施方案(征求意见稿)》《贵州省虚拟电厂建设运营管理办法(暂行)(征求意见稿)》意见的通知，明确了推进虚拟电厂发展的目标、重点任务和保障措施，重点提及商业模式创新、财政奖补等。这些政策的出台，为虚拟电厂行业的发展创造了良好的政策环境。

　　随着政策的支持和技术的不断进步，虚拟电厂市场规模呈现出快速增长的趋势。据中研普华产业研究院的《2025-2030年中国虚拟电厂行业深度分析及发展前景预测报告》显示，预测2025年我国虚拟电厂市场规模将达102亿元，到2030年有望达到千亿元级别。2023年国内虚拟电厂市场投资规模约达84.2亿元，全国虚拟电厂聚合容量已达到935万千瓦，同比增长87%。预计到2025年和2030年，我国虚拟电厂的市场规模将分别达到604亿元和千亿元级别。全球虚拟电厂市场投资规模也在不断扩大，2023年，全球虚拟电厂市场投资规模达207.1亿元，同比增长71.58%。

　　虚拟电厂的发展离不开技术的支持。目前，在虚拟电厂领域，关键技术研发应用不断推进。开展虚拟电厂资源聚合、调节能力、智慧调控、交易辅助决策、安全稳定及评估检测等领域的关键技术攻关，推进智能量测与通信技术的研发应用，支撑实现分散资源广泛感知、精准响应、高速互联，持续提升虚拟电厂调节性能和运行控制水平。例如，智能计量技术可以实现虚拟电厂对分布式发电和可控负荷等分布式能源的监测和控制，还能自动测量和读取用户的用电信息，为虚拟电厂提供需求侧的实时信息;双向通信技术是实现分布式能源聚合的关键，不仅能够接收各个单元的当前状态信息，而且能够向控制目标发送控制信号。

　　我国在虚拟电厂项目建设方面取得了一系列成果。2月6日，烟台市国内首个城市级数字化虚拟电厂发布会在烟台东山宾馆举行，标志着2023年11月22日投入运行的国内首个城市级数字化虚拟电厂正式发布。烟台市数字化虚拟电厂建设包括虚拟电厂智慧管控平台、50万千瓦可调负荷资源池和虚拟电厂运营中心等三部分内容。4月2日，河北唐山建成了我国首个电动重卡型虚拟电厂，超过10万辆次电动重卡首次参与了电网峰谷调节，调节电量超50万千瓦时。7月18日，中广核宁波东方电缆园区虚拟电厂正式投入运行，成为国内首个全绿电供应虚拟电厂项目。

　　虚拟电厂的商业模式正在不断探索和创新。目前，虚拟电厂运营主要有两种模式。一是市场主导模式，按规则参与现货市场、辅助服务及需求响应，如广东、云南等地，但均处于试点阶段。二是补贴支撑模式，即依靠补贴资金起步，打造城市级虚拟电厂平台，如深圳等地。部分虚拟电厂运营商还无法实现经营性业务盈亏平衡，相关业务仍然依赖补贴、售电业务等其他业务板块的支持。同时，政策也鼓励虚拟电厂开展业务创新，提供节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、碳交易相关服务等综合能源服务，拓宽收益渠道。

　　尽管虚拟电厂行业取得了显著进展，但也面临着一些挑战。一是执行标准缺失，虚拟电厂需要聚合分布式资源，涉及上中下游多方参与主体与巨量信息交互，并伴随网络安全挑战，亟需制定明确的数据通信和交互标准。二是数字化基础薄弱，平台聚合能力不足，我国虚拟电厂的资源侧数字化程度尚不能完全满足当前需求，导致虚拟电厂的平台聚合能力不足。三是市场机制有待进一步成熟，虚拟电厂的商业模式主要依赖辅助服务市场、需求响应市场和电力现货市场，但目前我国电力市场交易机制尚未完全成熟。

　　该指导意见为我国首个虚拟电厂领域专项政策文件，具有重要的指导意义。在目标引领方面，提出到2027年全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上，到2030年达到5000万千瓦以上，为新型电力系统灵活性调节资源库提供有效补充，显著提升需求响应能力，节省有效装机。在路径优化方面，突出虚拟电厂发展要因地制宜，加快培育虚拟电厂主体，引导省级主管部门结合本地区实际制定虚拟电厂发展方案，培育不同特点的虚拟电厂主体，鼓励支持各类企业投资建设运营虚拟电厂;持续丰富虚拟电厂商业模式，鼓励开展业务创新，提供综合能源服务。针对虚拟电厂市场化发展应用面临的主要矛盾，如调节能力与市场价值兑现不匹配等问题，提出了系统性解决方案，明确虚拟电厂作为资源聚合类新型经营主体，可整体参与电力中长期、现货交易，并加快推进辅助服务市场向虚拟电厂开放等。

　　各地纷纷出台虚拟电厂相关政策推动行业发展。以贵州省为例，其征求意见稿明确了推进虚拟电厂发展的目标，2025年建设规模暂定为50万千瓦，到2027年，培育运营主体不少于10家，全省虚拟电厂调节能力达到100万千瓦以上，力争150万千瓦，到2030年，调节能力达到200万千瓦以上，力争300万千瓦。支持虚拟电厂开展商业模式创新，推动虚拟电厂参与电力中长期交易、现货交易、需求响应交易和辅助服务市场，探索建立虚拟电厂容量补偿机制。鼓励虚拟电厂开展业务创新，提供节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、绿证交易和碳交易相关服务等综合能源服务，进一步拓宽虚拟电厂收益渠道。

　　随着新能源电力消纳矛盾的加剧以及政策的大力支持，虚拟电厂的市场需求将持续增加。特别是在中国等新兴市场和发展中国家，由于电力供需矛盾突出，虚拟电厂的市场增长潜力巨大。中研普华产业研究院的《2025-2030年中国虚拟电厂行业深度分析及发展前景预测报告》预计到2025年我国虚拟电厂市场规模将达102亿元，到2030年有望达到千亿元级别。随着全国统一电力交易市场的成熟和电力市场改革的深入推进，虚拟电厂的商业模式将逐渐转向参与电力市场交易，为行业的发展注入新的活力。

　　未来，虚拟电厂的技术创新将不断加速。加强虚拟电厂关键技术研发应用，开展资源聚合、调节能力、智慧调控、交易辅助决策、安全稳定及评估检测等领域的关键技术攻关，推进智能量测与通信技术的研发应用，持续提升虚拟电厂调节性能和运行控制水平。例如，随着人工智能、大数据等技术的发展，虚拟电厂的智能调度和控制能力将得到进一步提升，能够更加精准地响应电力系统的需求。

　　虚拟电厂的商业模式将不断创新和多元化。除了现有的合作模式和自建模式外，还可能出现更多的创新模式，如与金融机构合作开展能源期货交易、能源衍生品交易等业务，与物流企业合作开展能源仓储和配送业务等。同时，政策鼓励虚拟电厂通过创新综合能源服务拓展收益渠道，如提供节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、碳交易等，这将进一步推动虚拟电厂行业的发展。

　　政策对虚拟电厂行业的支持将持续加强。国家发展改革委、国家能源局发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》为行业发展提供了政策引领，各地也纷纷出台相关政策推动行业发展。未来，随着虚拟电厂行业的重要性日益凸显，政策将进一步完善，为行业的发展创造更加良好的环境。

　　目前，虚拟电厂缺乏统一的技术标准，导致不同地区、不同企业之间的项目难以实现互联互通和协同运行。未来，随着行业的发展，行业标准将逐步完善。建立健全虚拟电厂全环节标准体系，制定统一的资源准入、并网和调度等行业标准，确保市场结构的稳定和各参与方权责明确。同时，建立统一兼容的数据通讯标准，消除通讯壁垒并降低异构网络互联的安全风险。

　　如果您对虚拟电厂行业有更深入的了解需求或希望获取更多行业数据和分析报告，可以点击查看中研普华产业研究院的《2025-2030年中国虚拟电厂行业深度分析及发展前景预测报告》。

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